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内贸局发营销字【1999】第 173号
各省、自治区、直辖市、计划单列市商委、商业（贸易）厅、局、集团公司，新疆生产建设兵团贸
易局：
特许加盟作为一种重要的营销方式和连锁经营的主要形式之一，随着市场经济体制的建立和完
善，正在成为国内企业实现低成本高速度扩张的重要手段，显示出强大的生命力和良好的发展前
景。
为规范特许加盟活动的开展，作为商业服务业特许经营活动的行业主管部门，原国内贸易部于
1997年11月发布了《商业特许经营管理办法（试行）》（以下简称《办法》）对特许经营的概
念、基本形式、特许加盟双方的权利义务等进行了规定。该办祛试行一年多来，在指导、规范企业
行为，促进特许经营的发展等方面发挥了积极作用。目前，第一批特许企业已按《办法》进行了备
案，更多的企业按照《办法》的要求进行了规范。
在普及推广特许加盟这种新型营销方式的过程中，也出现了一些不规范的行为，主要表现为：
借特许加盟的名义从事国家明令禁止的传销活动；利用虚假广告宣传（如高收益、高回报）招募加
盟者，骗取加盟者的加盟金；一些咨询机构有意过度炒作特许加盟，从中谋取利益。如不及时制止
这些不规范行为，必将危害广大企业和投资者利益．对特许经营在我国长期健康的发展产生不利影
响。
为进一步规范特许加盟行为．按照《办法》确定的基本原则，针对当前存在的问题，作出如下
通知：
一、按照《办法》规定，开展特许经营的企业必须具有独立法人资格，具有注册商标和独特
的、可传授的经营管理技术，具有一年以上良好的经营业绩，具有向加盟者提供指导和服务的能
力。
二、在招募加盟者之前，特许者必须提供有关特许经营的真实信息，加盟者有权要求特许者就
所提供的信息进行证明，包括《办法》所要求的备案证明或其他有关部门出具的可证明其真实性的
文件。对特许者提供的不真实的宣传资料、广告和招募文件，加盟者有权根据国家有关法律寻求保
护和赔偿。
三、任何企业和个人不得以特许加盟的名义从事传销或变相传销活动。
四、企业从事有关特许经营方面的咨询活动，必须遵守国家法律法规，未经国家行业主管审核
批准，不得对外发布带有行业导向性信息，不得进行虚假的广告宣传和炒作。
五、各地商品流通主管部门作为商业服务业特许经营的管理机构，应把特许经营纳入连锁经营
和营销改革工作的总体框架，及时了解掌握各行业开展出特许经营的基本情况，做好规范和指导工
作。
各地主管部门和企业在贯彻本通知意见的过程中遇到问题，请及时与国内贸易局营销改革司联
系。
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关于进一步规范特许加盟活动的通知
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